1、什么是項目立項申請？

立項申請報告，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。

　　立項申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫立項申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在立項申請報告中進行詳細分析和論證。

2、政府對立項申請報告的核準內(nèi)容

  《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確，政府對企業(yè)提交的立項申請報告，主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進行核準。對于外商投資項目，政府還要從市場準入、資本項目管理等方面進行核準。

    國家發(fā)展改革委第19號令《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》中規(guī)定，項目核準機關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進行核準審查：符合國家法律、法規(guī)；符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；符合國家宏觀調(diào)控政策;地區(qū)布局合理；主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；未影響我國經(jīng)濟安全；合理開發(fā)并有效利用了資源；生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。3、立項申請報告用途

1、民營企業(yè)投資項目，屬于重大項目和限制類項目需要編寫立項申請報告，重大項目和限制類項目由各省市政府在《政府核準的投資項目目錄》中列出范圍。

2、外商投資企業(yè)項目需要編寫立項申請報告。

3、境外投資項目需要編寫立項申請報告。

4、項目立項申請報告參考目錄

4、項目申報公司及項目概況

1.項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析項目發(fā)展規(guī)劃分析;項目產(chǎn)業(yè)政策分析;項目行業(yè)準入分析.

2.資源開發(fā)及綜合利用分析 資源開發(fā)方案;資源利用方案;資源節(jié)約措施.

3.項目節(jié)能方案分析用能標準和節(jié)能規(guī)范;能耗狀況和能耗指標分析.項目能源供應(yīng)狀況;項目方案能耗指標分析;節(jié)能措施和節(jié)能效果分析.

4.建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析項目選址及用地方案;土地利用合理性分析;征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案.方案設(shè)計依據(jù);項目影響分析;項目規(guī)劃方案;項目安置補償標準;地方政府意見.

5.環(huán)境和生態(tài)影響分析 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀;生態(tài)環(huán)境影響分析;生態(tài)環(huán)境保護措施;地質(zhì)災害影響分析;特殊環(huán)境影響.

6.項目經(jīng)濟影響分析 項目經(jīng)濟費用效益或費用效果分析:項目經(jīng)濟費用明細表;項目經(jīng)濟效益明細表;項目經(jīng)濟評價指標；項目行業(yè)影響分析；項目對區(qū)域經(jīng)濟影響分析；項目對宏觀經(jīng)濟影響分析.

7.社會影響分析 項目社會影響效果分析；項目社會適應(yīng)性分析；項目社會風險及對策分析.